2.科創(chuàng )園建設納入“十四五”科技創(chuàng )新規劃。根據國家和省委省政府的戰略部署，目前，省科技廳正在加緊編制“十四五”科技創(chuàng )新規劃，湖南打造具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地三年行動(dòng)方案（2021-2023年），將“加強與粵港澳大灣區合作、推動(dòng)科創(chuàng )園建設”納入到規劃當中。同時(shí)，將科創(chuàng )園建設作為“十四五”國際與區域科技創(chuàng )新合作重點(diǎn)，積極爭取科技部支持。

3.起草《粵港澳科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園建設規劃綱要》。長(cháng)沙市政府聯(lián)合湖南省經(jīng)濟地理研究所、湖南財政經(jīng)濟學(xué)院等專(zhuān)家團隊開(kāi)展科學(xué)論證，制定并完善了《粵港澳科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園建設規劃綱要》（2021-2025年），并于9月13日在大科城召開(kāi)了規劃論證會(huì )，進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)規劃、空間規劃與重點(diǎn)任務(wù)：產(chǎn)業(yè)規劃方面，重點(diǎn)圍繞新材料、新一代信息技術(shù)、人工智能與機器人等領(lǐng)域開(kāi)展合作對接。空間規劃方面，以岳麓山大學(xué)科技城為核心承載空間，采用“1+3+N”空間組織模式，“1”即粵港澳粵港澳科技產(chǎn)業(yè)園核心區，“3”即長(cháng)株潭三市粵港澳科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)基地，“N”即湖南省各產(chǎn)業(yè)園區。重點(diǎn)任務(wù)方面，以平臺共建、成果轉化、人才集聚、產(chǎn)業(yè)服務(wù)的四大重點(diǎn)工程為抓手，實(shí)現成果轉化與產(chǎn)業(yè)承接雙輪驅動(dòng)發(fā)展。

下一步，省科技廳將繼續與有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，強化長(cháng)沙市、大科城建設主體的職能，按照園區定位，完善空間規劃，統籌協(xié)調產(chǎn)業(yè)園區、高校和科研院所資源，協(xié)同推進(jìn)粵港澳科創(chuàng )園建設。

二、關(guān)于進(jìn)一步完善科創(chuàng )園運行機制

根據《粵港澳科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園建設規劃綱要》（2021-2025年）修改稿，科創(chuàng )園運行機制將對標國內外先進(jìn)園區，圍繞產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和人才的多元需求，構建科創(chuàng )運營(yíng)服務(wù)體系；營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新的市場(chǎng)環(huán)境，最大限度釋放市場(chǎng)配置創(chuàng )新資源的決定性作用，形成市場(chǎng)導向的科技創(chuàng )新資源配置機制；深化科技與金融結合，吸引與引進(jìn)具有國際影響力和競爭力的技術(shù)服務(wù)中心、知識產(chǎn)權事務(wù)所等科技服務(wù)機構，完善包括天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、風(fēng)險投資、科技金融的多層次資本市場(chǎng)，為創(chuàng )新主體提供科技發(fā)展導向、創(chuàng )新成果篩選、創(chuàng )業(yè)企業(yè)培育、創(chuàng )新風(fēng)險分散以及融資和信息服務(wù)等，共同提升科創(chuàng )園資源配置能力，健全政府引導、企業(yè)為主、社會(huì )參與的多元化科技投入體系。

下一步，省科技廳和有關(guān)部門(mén)，特別是長(cháng)沙市政府將積極借鑒香港科技園、中關(guān)村科技園等成熟科創(chuàng )園區的先進(jìn)經(jīng)驗，在觀(guān)念上先行，在政策上先試，探索園區建設、招商、運營(yíng)、管理和服務(wù)的新模式，以與香港城市大學(xué)的合作方式為模板，持續引進(jìn)粵港澳地區的高校、科研院所和上市企業(yè)，在科技人才引培和重大科技項目攻關(guān)等方面深化合作。

三、關(guān)于進(jìn)一步加快對接融入步伐

1.依托“港洽周”等重大活動(dòng)，搭建湘粵港澳科技合作交流橋梁。近年來(lái)，湖南積極對接粵港澳大灣區，根據省政府統一部署，省科技廳于2015、2017和2019年在香港連續舉辦了三屆“港洽周”科技創(chuàng )新專(zhuān)場(chǎng)對接活動(dòng)。今年7月29日，在深圳成功舉辦“2021湖南-粵港澳大灣區科技創(chuàng )新融合發(fā)展對接會(huì )”專(zhuān)題活動(dòng)，會(huì )議期間重點(diǎn)推介岳麓山大學(xué)科技城、科創(chuàng )園建設等相關(guān)情況，組織科技邀商，發(fā)布技術(shù)合作需求清單，促成6個(gè)項目在會(huì )上簽約。

2.聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強合作項目的對接。進(jìn)一步落實(shí)香港、澳門(mén)科教代表團訪(fǎng)湘等活動(dòng)期間簽署的科技創(chuàng )新合作協(xié)議，積極推動(dòng)新的合作項目落地。如推動(dòng)株洲國創(chuàng )軌道科技有限公司與香港理工大學(xué)合作開(kāi)展軌道交通在線(xiàn)健康監測技術(shù)合作；支持湖南頂立科技有限公司與香港城市大學(xué)開(kāi)展先進(jìn)結構材料及增材制造技術(shù)合作；支持中南大學(xué)與香港浸會(huì )大學(xué)在藥物治療、骨科疾病等方面開(kāi)展聯(lián)合研究等。與廣東的合作也在不斷深化，如推動(dòng)香港城市大學(xué)深圳研究院、清華大學(xué)深圳研究院、中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院等與湖南在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。9月23日，長(cháng)沙市科技局在大科城舉辦了“香港城市大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作對接會(huì )——新材料領(lǐng)域專(zhuān)場(chǎng)”活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳地區新材料領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)科技成果在湘轉化，引導粵港澳地區科創(chuàng )資源服務(wù)湖南實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

3.發(fā)揮劉良院士工作站優(yōu)勢，促進(jìn)湖南中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年4月27日，由湖南正清制藥集團股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)正清集團）聯(lián)合澳門(mén)科技大學(xué)等10家單位共同組建的青風(fēng)藤研究院在懷化正式掛牌成立。5月8日，以正清集團為依托單位，聯(lián)合湖南中醫藥大學(xué)、廣東省中醫院共建的劉良院士工作站正式落戶(hù)湖南。同年11月，湖南代表團赴澳門(mén)參加博鰲亞洲論壇國際科技與創(chuàng )新論壇，進(jìn)一步加深與澳門(mén)在中醫藥等方面的合作與交流。省科技廳連續3年組織有關(guān)科技人員參加澳門(mén)中藥質(zhì)量鑒定技術(shù)研修班，推動(dòng)兩地中醫藥產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。支持湖南中醫藥大學(xué)和劉良院士湖南工作站聯(lián)合申報建設國家重點(diǎn)實(shí)驗室，目前已納入國家重點(diǎn)實(shí)驗室培育計劃，正在報省政府審定。省中醫藥管理局組織起草了《湖南省創(chuàng )建國家中醫藥綜合改革示范區實(shí)施方案（送審稿）》，并向國家中醫藥管理局專(zhuān)題匯報，積極爭取省部共建湖南中醫藥大學(xué)、國家中醫藥傳承創(chuàng )新中心等項目落戶(hù)湖南。同時(shí)，正在制定《湖南省中醫藥傳承創(chuàng )新“神農人才”工程實(shí)施方案》，培養一批領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人，持續推進(jìn)劉良院士工作站建設，服務(wù)支撐正清集團發(fā)展，努力將湖南建設成為中醫藥強省。

4.完善配套支持政策，吸引大灣區科技資源落戶(hù)科創(chuàng )園。2019年12月，湖南省政府印發(fā)了《關(guān)于支持岳麓山國家大學(xué)科技城發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出了加大高層次人才支持力度、扶持高科技企業(yè)發(fā)展、支持研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉化等10方面支持政策。

省科技廳積極落實(shí)相關(guān)政策，以實(shí)施重大標志性人才工程為抓手，建立體系完備、定位明確的高層次科技人才支持體系。2020年啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)秀博士后創(chuàng )新人才項目，加速培養一批進(jìn)入世界科研前沿的青年科技創(chuàng )新型人才。對于院士團隊資源和產(chǎn)學(xué)研人才按“不求所有、但求所用”的原則，實(shí)施院士專(zhuān)家工作站和企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊兩個(gè)支持計劃。長(cháng)沙市政府也出臺了相關(guān)人才配套政策。

下一步，省市將共同研究支持科創(chuàng )園建設的特色政策，重點(diǎn)支持科創(chuàng )園內項目、人才、平臺落地，對符合我省發(fā)展戰略產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的重大項目實(shí)行“一事一議”，特別是支持和鼓勵科創(chuàng )園引入一批具有先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展前景的港澳項目，促進(jìn)園區高質(zhì)量發(fā)展。

四、關(guān)于進(jìn)一步加大支持保障力度

1.資金支持方面。2017至2020年，省財政廳會(huì )同省科技廳、省教育廳每年安排專(zhuān)項資金10億元以上支持大科城建設。其中，2019年，省財政廳會(huì )同省教育廳從高校“雙一流”建設等省級專(zhuān)項資金安排12.76億元支持中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師大、國防科大立足特色優(yōu)勢，爭創(chuàng )一流大學(xué)，建設一流學(xué)科，2020年安排中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師大“雙一流”建設資金3.3億元。每年從創(chuàng )新型省份建設專(zhuān)項中安排資金支持中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師大等高校開(kāi)展科技重大專(zhuān)項、戰略性新興產(chǎn)業(yè)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項目，促進(jìn)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。2018至2021年，省財政廳連續四年專(zhuān)項補助0.8億元、1.2億元、1億元、1億元用于大科城建設。按照《關(guān)于支持岳麓山國家大學(xué)科技城發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求，從2020年起，每年統籌安排資金5.5億元（省財政1億元），連續支持三年，由大科城管委會(huì )統籌用于重大平臺、重大項目和重大產(chǎn)業(yè)建設，并積極爭取國家部委在專(zhuān)項資金以及平臺方面給予支持。

2.項目和平臺方面。今年，省科技廳在發(fā)布省重點(diǎn)研發(fā)計劃項目指南中，把科創(chuàng )園內合作項目作為重點(diǎn)支持方向，湖南岳麓山國家大學(xué)科技園創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心和香港城市大學(xué)深圳研究院共建香港城市大學(xué)（長(cháng)沙）創(chuàng )新科技中心予以立項支持。將“兩山”服務(wù)平臺建設作為中央引導地方科技發(fā)展資金的支持重點(diǎn)和方向，聯(lián)合大科城，扶持建設1-2個(gè)標桿型科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng )空間。支持大科城內的高校、科研機構和技術(shù)交易服務(wù)機構，創(chuàng )新技術(shù)轉移服務(wù)機制，提升服務(wù)能力，建設2-3個(gè)省技術(shù)轉移示范機構。

長(cháng)沙市科技局從專(zhuān)項資金中設立“長(cháng)沙-香港城市大學(xué)創(chuàng )業(yè)配對資助計劃”，面向獲得香港特區政府大學(xué)科技型初創(chuàng )企業(yè)資助計劃（TSSSU）、且引入長(cháng)沙注冊1年以上的港城大孵化企業(yè)。通過(guò)申報長(cháng)沙重點(diǎn)研發(fā)計劃項目，對符合條件的項目給予每個(gè)最高不超過(guò)50萬(wàn)元的資助。

3.科技金融服務(wù)方面。省科技廳啟動(dòng)了省科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險補償試點(diǎn)工作，將大科城作為首批4個(gè)試點(diǎn)區域之一，激勵、引導銀行向粵港澳科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園內科技型企業(yè)發(fā)放信用貸款。推進(jìn)省科技金融志愿者服務(wù)活動(dòng)入城入園，重點(diǎn)面向科創(chuàng )園，聯(lián)合大科城開(kāi)展1-2場(chǎng)志愿者服務(wù)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，為園區提供精準服務(wù)。省地方金融監管局出臺了《金融服務(wù)“三高四新”戰略加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（湘金監發(fā)〔2020〕95號）、《湖南省金融服務(wù)“三高四新”戰略若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2021〕11號）等政策文件，專(zhuān)門(mén)提出“強化科技創(chuàng )新金融扶持”。推動(dòng)我省與深交所簽署了戰略合作協(xié)議，促成愛(ài)爾眼科、芒果超媒、藍思科技等省內企業(yè)在深交所上市。2021年3月，推動(dòng)湖南股交所在大科城舉辦科技創(chuàng )新專(zhuān)板專(zhuān)場(chǎng)路演活動(dòng)，幫助科技創(chuàng )新專(zhuān)板企業(yè)融資，不斷擴大對接大灣區科技金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

五、關(guān)于進(jìn)一步放大科創(chuàng )園輻射功能

從全省科技創(chuàng )新對接粵港澳大灣區的總體部署考慮，科創(chuàng )園建設將按照“一個(gè)中心、多點(diǎn)布局、全面輻射”的總體思路，結合長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區的建設，積極落實(shí)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移規劃，在全省實(shí)現園區的多點(diǎn)布局。目前，湘潭雨湖高新區與湖南建工集團簽訂了粵港澳大灣區產(chǎn)業(yè)基地建設戰略合作框架協(xié)議，共建對接粵港澳大灣區產(chǎn)業(yè)基地。衡陽(yáng)編制了《衡陽(yáng)市爭當湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設“領(lǐng)頭雁”的三年行動(dòng)方案（2019-2021年）》、《衡陽(yáng)市承接產(chǎn)業(yè)轉移中長(cháng)期規劃》等文件，新引進(jìn)富士康工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)板塊、超威集團、悅榕集團等14個(gè)“三類(lèi)500強”企業(yè)項目，同時(shí)，衡陽(yáng)高新區創(chuàng )業(yè)中心正在建設，建成后將成為衡陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉型升級與粵港澳大灣區產(chǎn)業(yè)轉移的重要載體。其它有關(guān)市州也在積極加強與粵港澳大灣區承接產(chǎn)業(yè)轉移的對接工作。

下一步，省科技廳將繼續與有關(guān)部門(mén)、市州協(xié)同配合，依托各園區現有優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，明確各園區產(chǎn)業(yè)布局和對接重點(diǎn)，從而更好地推動(dòng)園區與粵港澳大灣區的融合對接，加快科創(chuàng )與產(chǎn)業(yè)、城市的融合發(fā)展。

感謝你們對我省科技創(chuàng )新工作的關(guān)心和支持！

湖南省科學(xué)技術(shù)廳

2021年9月23日